Tiltas tarp verslo ir politikos: asociacijų indėlis į ES muitinės ateitį

2025 m. spalio 6-7 d. Vilniuje vyksianti “Muitinės ekosistemos konferencija”suburs muitinės, akademinės bendruomenės, asociacijų ir verslo atstovus išvisos Europos. Konferencija siekiama prisidėti prie Europos muitinės ekosistemos vystymo. Renginyje ypatingas dėmesys bus skiriamas asociacijų vaidmeniui, nes būtent jos tampa pagrindiniu tiltu tarp Europos Komisijos irverslo atstovų. Dalis dalyvaujančių asociacijų yra oficialūs „Prekybos ryšių grupės“ (Trade Contact Group, toliau TCG) nariai, kurių praktinė patirtis ir ekspertinės žinios yra itin svarbios ES muitinės reformos ir kitų ateities tikslų įgyvendinimui.

TCG apžvalga

Prekybos ryšių grupė (TCG) – tai Europos Komisijos Generalinio direktorato užmokesčius ir muitus (DG TAXUD) įsteigta neformalioji ekspertų grupė, veikiantinuo 2002 m. Jos tikslas – sudaryti nuolatinę platformą dialogui tarp Komisijos, nacionalinių muitinių administracijų ir Europos mastu veikiančių versloasociacijų. Pagal Prekybos ryšių grupės nuostatas [1], TCG pagrindinės funkcijos yra:

• teikti ekspertines įžvalgas DG TAXUD rengiant naujus teisės aktus beipolitikos iniciatyvas;
• padėti rengiant deleguotuosius ir įgyvendinimo teisės aktus muitinėssrityje;
• užtikrinti bendradarbiavimą ir koordinaciją tarp Komisijos ir suinteresuotųjųšalių;
• tapti platforma dalintis patirtimi ir gerąja praktika, susijusia su tarptautine prekyba ir tiekimo grandinėmis;
• atlikti informacijos sklaidos vaidmenį – asociacijos nariai privalo aktyviaiperduoti žinias savo sektoriui.

Narystė TCG suteikiama Europos ar tarptautinėms asociacijoms, kurios yra įtrauktos į „Skaidrumo registrą“ (Transparency Register) [2] ir atstovauja nepavienes įmones, bet visą sektorių. Nariai renkami per nuolatinį viešą kvietimą, o jų atstovai turi užtikrinti aukštą profesinę kompetenciją. TCG posėdžiai paprastai vyksta Briuselyje arba nuotoliniu būdu, pirmininkauja DG TAXUD atstovas. Sprendimai priimami konsensusu arba balsų dauguma, o diskusijos ir dokumentai yra viešinami Komisijos ekspertų grupių registre, taip užtikrinant skaidrumą. Ši grupė yra pagrindinis kanalas, per kurį verslo bendruomenė gali tiesiogiai prisidėti prie ES muitinės reformos – pavyzdžiui, diskusijose dėl „EU Customs Data Hub“, EU Customs Authority ar ICS2 sistemos diegimo.

Praktiniai TCG darbai

Per daugiau nei dviejų dešimtmečių veiklą TCG tapo ne tik diskusijų platforma, bet ir realių sprendimų iniciatoriumi. Grupės nariai aktyviai prisideda prie ES muitinės politikos formavimo ir teisės aktų įgyvendinimo, pateikdami praktines įžvalgas bei pasiūlymus. Tarp reikšmingiausių rezultatų galima išskirti:

• naujų IT sistemų diegimo (pvz. importo kontrolės ir duomenų apsikeitimo) stebėseną, kur narių pastabos leido užtikrinti sklandesnį pereinamąjį laikotarpį;
• garantijų sistemos vertinimą, kai grupės diskusijos paskatino ieškoti proporcingesnių sprendimų įvairaus dydžio įmonėms;
• e-prekybos srautų tvarkos supaprastinimą, atkreipiant dėmesį į  praktinius deklaravimo ir siuntų grąžinimo iššūkius;
• muitinės reformos pagrindinių krypčių aptarimą, užtikrinant, kad planuojami pokyčiai būtų vystomi glaudžiai bendradarbiaujant su verslu.

Šie darbai rodo, kad TCG yra daugiau nei formalus patariamasis organas – tai praktinė jungtis tarp politikos formuotojų ir rinkos, padedanti užtikrinti, kad muitinės reforma būtų ne tik teisiškai tvarkinga, bet ir įgyvendinama realiomis verslo sąlygomis. Asociacijos yra vienas svarbiausių TCG atramos taškų. Jos užtikrina, kad į Europos Komisijos rengiamą muitinės politiką būtų įtrauktas verslo praktikų požiūris. Asociacijos identifikuoja sisteminius iššūkius, padeda formuoti bendrą poziciją ir perduoda informaciją savo nariams.

Konferencijoje Vilniuje dalyvausiantys TCG narių atstovai
Šių metų “Muitinės ekosistemos konferencijos” dalyviai turės galimybę aptarti muitinės ateitį, pasidalinti savo įžvalgomis su šiais TCG nariais:

CONFIAD

(Confederation of Customs Brokers and Customs Representatives) –jungia muitinės tarpininkų asociacijas Europoje, užtikrina jų interesų atstovavimą reformos procese.

EUROPRO

(European Association of Trade and Transport Representatives) – profesinė organizacija, apjungianti prekių tiekimo grandinės ekspertus, aktyviai dalyvauja ES muitinės reformos diskusijose.

CLECAT

(European Association for Forwarding, Transport, Logistics and Customs Services) – vienija ekspeditorius, transporto, logistikos ir muitinės paslaugų įmones; aktyviai dalyvauja diskusijose dėl procedūrų supaprastinimo ir skaitmenizavimo.

ESC

(European Shippers’ Council) – atstovauja siuntėjus, prisideda prie e-prekybos procesų ir duomenų mainų reformos.

EEA

(European Express Association) – vienija kurjerių sektoriaus dalyvius, teikia įžvalgas apie mažų siuntų vežimą, įforminimą ir procesų rizikos valdymą.

EurTradeNet

(ETN European Network of Customs-related Service Providers) –tarptautinis tinklas, telkiantis muitinės IT sprendimų tiekėjus, prisideda prie skaitmenizacijos vystymo.

OCEAN

(European Ship Suppliers Organization) – atstovauja Europos laivų tiekėjus, suteikia specifinę jūrų sektoriaus perspektyvą.

Išvados

ES muitinės reforma yra vienas svarbiausių pastarojo dešimtmečio projektų, siekiant užtikrinti sklandų prekybos srautų judėjimą, aukštą saugumo lygį ir sąžiningą konkurenciją. Šiame procese ypatingą vaidmenį atlieka asociacijos, kurios per TCG suteikia praktinių žinių ir padeda Komisijai suprasti realius verslo poreikius. TCG patirtis ir praktiniai darbai įrodo, kad įtraukimas ir dialogas yra esminiai sėkmingos reformos komponentai. Tik bendromis pastangomis – institucijų, asociacijų ir verslo – bus galima sukurti ateities muitinę, kuri vienu metu užtikrins tiek saugumą, tiek efektyvumą, tiek Europos rinkos konkurencingumą.